Загружаю… |
МИХАИЛ МЕНЬШОВ
Если человек не принимает участие в государственных делах - пусть потом не рассчитывает на государство, а только на волю случая и собственное везение.
М. Меньшов |
г. Херсон E-mail: Выборы должны проводиться каждые два года. И на всех уровнях. Всем кандидатам - равные условия. |
"Административно-территориальная реформа Меньшова" (2015) - решит все вопросы по унитарности и федерализации. Как прозрачно распределять налоги в государстве и какие ставки. читать здесь про РЕФОРМУ Эта реформа есть в виде петиции, на сайте Президента и Верховной Рады. Децентрализация, которая сейчас происходит - это просто рост численности чиновников и снижение эффективности управления государством. Чиновники жируют - народ их содержит. |
Сейчас это снова актуально. Борьба за личное лидерство и булаву, может оказаться опасной для государства. "Чесний диктатор" - який працює для Народа, дуже рідко з'являється у світовій історії. |
Опубликовано в еженедельнике "2000", № 49 за 2005 год Збільшити в новом окне |
|
Украине нужен референдум!События начала сентября 2005 года подтвердили давнюю поговорку «Там, где два украинца, — там три гетмана». Только на сей раз это не из учебника истории (там таких примеров очень много), а из уст первых лиц нашего государства. Прямые телеэфиры, безудержные эмоции, а у людей один вопрос: «Что, нам еще 5 лет ждать, пока придет новый господин и скажет: «Я поведу вас вперед, к процветанию, власть будет честной и открытой, искоренится коррупция, а все, что было в Украине с 1991 по 2010 год, больше никогда не повторится!» Такого разочарования народ давно не испытывал. В прошлые времена люди слушали власть и работали, принимая реальность такой, как есть: было бы что есть, а врачи полечат, да и на пенсию прожить можно. Рыночные времена и обещания советский народ переживал стойко: умирали в больницах без лекарств, молча смотрели на повальное воровство власти, пытались как-то отстаивать незаконно отнятое или перепроданное безнаказанными мошенниками жилье... Элита, слащаво улыбаясь с телеэкранов и глянцевых журналов, раздавала друг другу государственные награды и дипломы в разных номинациях. А по теленовостям в 2004 году показывали крестьян, которые с помощью лошади и плуга обрабатывают поля, другие сами впрягаются в плуг вместо скотины. Отъехав от любого райцентра на 5 километров, попадаешь в 1945 год: разрушенные и раскуроченные здания бывших колхозов, заросшие бурьяном поля и люди — без веры и надежды. И как сейчас актуален Кобзарь: Кругом неправда і неволя, Народ замучений мовчить... Как будто душа поэта так и не покинула многострадальный народ Украины. И у каждого «пересічного українця» мучительный вопрос: почему президент уже третий, после четвертых президентских выборов (1991, 1994, 1999, 2004), а ничего не меняется? Может, вообще отказаться от института президентства? Ведь и в коммунистической системе было много рационального, разумного и справедливого. Если почитать Конституцию СССР 1977 года, то вряд ли повернется язык назвать ее декларативной. Скорее наша украинская 1996 года — это декларация о планах, которые никто не собирается выполнять. «Коллегиальный» ПрезидентУкраина за 14 лет института президентства устала от постоянного противостояния между президентом и Верховной Радой и президентом и премьером. Это соперничество вредит как развитию и укреплению государства, так и всему народу. Каждый месяц новые склоки: кто лучше и кто виноват...Советская модель к 1980 году с юридической точки зрения стала понятной. (То, что весь мир перешел на советы на местном и государственном уровне, — это факт. Только в разных странах свои названия, на свой национальный манер.) Главой государства был председатель Президиума Верховного Совета. Рассмотрим функции и права союзного Президиума, т. е. на государственном уровне. Статья 121. Президиум Верховного Совета СССР (в редакции 1977 г.) 1. Назначает выборы в Верховный Совет; 2. Созывает сессии Верховного Совета; 3. Координирует деятельность постоянных комиссий; 4. Осуществляет контроль за соблюдением Конституции; 5. Дает толкование законов; 6. Ратифицирует и денонсирует международные договоры; 7. Отменяет постановления и распоряжения Совета Министров в случае несоответствия их закону; 8. Устанавливает воинские звания, дипломатические ранги, присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги; 9. Учреждает ордена и медали, устанавливает почетные звания, награждает орденами и медалями, присваивает почетные звания; 10. Принимает в гражданство, решает вопросы о выходе из гражданства и лишении гражданства, о предоставлении убежища; 11. Издает акты об амнистии и осуществляет помилование; 12. Назначает и отзывает дипломатических представителей; 13. Принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств; 14. Образует Совет обороны и утверждает его состав, назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил; 15. Объявляет в интересах защиты военное положение в отдельных местностях или по всей стране; 16. Объявляет общую или частичную мобилизацию; 17. В период между сессиями Верховного Совета объявляет состояние войны в случае военного нападения; 18. Осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и законами. Статья 122. Президиум Верховного Совета в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии: 1. Вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты; 2. По предложению Совета Министров образует и упраздняет министерства и государственные комитеты; 3. По представлению Председателя Совета Министров освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров. Статья 123. Президиум Верховного Совета издает указы и постановления. Наверно, правильно было, что толкование законов и Конституции осуществляли те, кто их и принимал. После знаменитого решения украинского конституционного Суда , что 1+1=1, по поводу количества президентских сроков Кучмы, задумаешься, а нужен ли такой суд. Ведь расходы на него, отнюдь не маленькие. Социальные статьи Конституции сегодня не работают, а суд используется только для разборок между ветвями власти. Для сравнения: полномочия главы Украинского государства на сегодняшний день. Стаття 106. Президент України: — приймає рішення про визнання іноземних держав; — призначає та звільняє глав дипломатичних представництв; — призначає всеукраїнський референдум; — призначає за згодою Верховної Ради України Прем'єр-міністра України; припиняє повноваження Прем'єр-міністра України та приймає рішення про його відставку; — призначає за поданням Прем'єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих посадах; — призначає за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального прокурора України та звільняє його з посади; — призначає половину складу Ради Національного банку України; — призначає половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення; — призначає на посади та звільняє з посад за згодою Верховної Ради України Голову Антимонопольного комітету України, Голову Фонду державного майна України, Голову Державного комітету телебачення і радіомовлення України; — утворює, реорганізовує та ліквідовує за поданням Прем'єр-міністра України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади; — є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України; призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України; — очолює Раду національної безпеки і оборони України; — вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни; — приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні; — приймає рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану; — призначає третину складу Конституційного Суду України; — утворює суди у визначеному законом порядку; — присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги; — нагороджує державними нагородами; — приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України; — здійснює помилування; — має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів. Как видим, в полномочиях и правах очень много сходства. Только раньше считалось неразумно записывать в правовой документ такие полномочия для одного лица. Фактически в Украине сейчас успешно действует прообраз будущего президиума Верховной Рады — проводимые председателем парламента совещания лидеров групп и фракций ВР. На нем принимаются принципиально важные решения, которые потом выносятся на обсуждение. На сегодняшний день эта институция доказала свою эффективность для достижения необходимого в Украине согласия при принятии решений. В президиум необходимо передать все полномочия президента, кроме права вето, и перейти к парламентской республике. Право вето можно реализовывать следующим способом: если часть депутатов считают, что имеется противоречие данного законопроекта другим законам или общественным ожиданиям, предусмотреть, что после принятия закона в десятидневный срок при наличии необходимого количества подписей депутатов с правом вето Верховная Рада обязана рассмотреть его повторно. А как же президент?По логике народный президент должен слушать свой народ.Вот и нужно спросить народ на референдуме, который необходимо провести одновременно с выборами 26 марта 2006 года: — Чи довіряєте ви Президенту України В. Ющенку?— Чи вважаєте за необхідне скасування посади президента України та внесення відповідних змін до Конституції України?К 26 марта 2006 года Президент будет исполнять свои обязанности уже год и полных два месяца (принял присягу 23 января 2005 года), и это уже не 100 дней, а приличный период, чтобы народ оценил его деятельность, насколько он эффективно работал и как исполняет свои предвыборные обещания. И доверяют ли ему люди. Ведь говорили на Майдане, что «президент — это менеджер, которого на время нанял народ». А может, это «батько» так передал своему «сыну» власть? Ведь только сейчас, глядя на то, что делается вокруг и как управляют, начинаешь понимать, что ничего не изменилось. Все стало циничнее. Верховная РадаЖелательно Верховную Раду избирать не на пять лет, а на два-три года.Чтобы депутаты помнили: нужно работать, что пройдет несколько лет — и избиратели дадут им свою оценку. И не 450 депутатов, как сейчас. Зачем такое количество «статистов», которые и на заседания не ходят, если принципиальное решение — как голосовать по тому или иному вопросу — будут принимать от силы 10—15 депутатов из актива фракции? Не нужно забывать, что у каждого депутата четверо штатных помощников и двадцать девять внештатных. Также при Верховной Раде есть институт законодательства, который готовит экспертные заключения по каждому законопроекту и постановлению. Так что количество депутатов при пропорциональной (партийной) системе выборов разумно было бы сократить до 300. Чем заканчивается единоличие в принятии решений, мы знаем из истории и по уровню жизни в независимой Украине с президентской формой правления. А в 1991 г. Украина имела самые лучшие стартовые позиции по сравнению с другими республиками СССР. Надеюсь, Ющенко поставит интересы Украины и народа выше, чем желание побыть пять лет Президентом, и приведет Украину к парламентской республике. Михаил МЕНЬШОВ |
Выступление Михаила в Херсоне 17.04.2018. Чиновники и "общественность" тянут с решением проблем граждан. Нужно полное реформирование системы управления городами Украины. |
Опубликовано в еженедельнике "2000", № 19 за 2005 год |
Будет ли народ Украины источником власти?Во время оранжевой революции всем нам напомнили 5-ю статью Конституции:«...Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами. Ніхто не може узурпувати державну владу». Фактически ее положения стали основой и главной причиной революции. Спокойные граждане Украины, в большинстве исповедующие принцип «моя хата скраю», вышли из инертного состояния. Кто не был на площади, все равно имел свою аргументированную позицию и, возможно, был готов присоединиться к протестующим. Обобщенно ее можно изложить так: «Я голосую за кандидата, который у меня вызывает доверие. Я ему даю право в случае победы руководить государством, в котором я живу. В нем, созданном для того, чтобы много людей могли жить на определенной территории в благосостоянии и порядке, я живу не один. Поэтому управлять страной будет тот кандидат, который наберет большее число голосов. Если им окажется политик, за которого я голосовал, я буду доволен. А если победит другой, я все равно признаю его главой государства — потому что так проголосовали большинство моих сограждан». Естественно, что в этих рассуждениях гражданина нет места фальсификациям. Зачем ему такое государство, где власть, которую он дал на время, использовалась неэффективно да еще сама себя начала продуцировать. К большому сожалению, на сегодня «кучка профессиональных политиков» через электронные и печатные СМИ одурачила народ пропорциональной системой выборов (по партийным спискам) и фактически приватизирует законодательную ветвь власти. Что такое партийный список? Это зарегистрированный Центризбиркомом перечень фамилий кандидатов, которые получат депутатские места в Верховной Раде пропорционально полученным голосам избирателей. Вначале лидер партии (группировки, общества по интересам — кому что нравится) предлагает съезду утвердить список, что обычно и происходит. Внешне все демократично: низовые организации выдвигают, обсуждают, а в итоге — как руководители решили, так оно и будет. В проходную часть списка обязательно берутся «денежные мешки» — реклама дорогое удовольствие. А как же гарантированное статьей 38 Конституции пассивное избирательное право: «Громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування...» Скорее никак, важнее, оказывается, структурировать парламент. А может, лучше избирать туда честных людей? Сделать такие правила выборов, чтобы всякая мразь не могла пролезть в парламент? Ведь согласно принятой конституционной реформе срок депутатских полномочий увеличивается с четырех до пяти лет. А отозвать народного избранника — нереально. Получается, проголосовал — и жди, пока паны надерутся, перегруппируются, перекрасятся и через пять лет начнут снова сулить златые горы. Американцам такое и в голову не придет, чтобы Джон или Билл единолично (или с друзьями) решали, кого включить в список, а свой народ заставлять делегировать власть неизвестно кому. В США палата представителей состоит из 435 конгрессменов (у нас 450 депутатов), избирающихся сроком на два (!!!) года по мажоритарной системе относительного большинства (то есть в один тур, кто больше голосов набрал). Верхняя палата — сенат. Состоит из 100 законодателей, по два от каждого штата, избирающихся на 6 лет. Американец голосует за конкретного человека и наделяет его правом репрезентовать себя в законодательном органе. Через два года он снова изберет своего представителя: того же, если он добросовестно исполнял свои обязанности, или другого. Также избираются местные судьи, прокуроры, начальники полиции. Каждый американец — источник и носитель власти. Они создали государство, чтобы комфортно и безопасно им было жить, а не государство ради государства, с ненасытной оравой бандитов-чиновников и самовоспроизводящейся элитой. Что нужно сделать, чтобы 5-я статья Конституции не оставалась пустой декларацией: — сократить срок полномочий депутатов ВР местных советов до 2 лет (достаточный период, чтобы увидеть результаты работы народных избранников. И тогда не будет возникать проблем с отзывом или проведением референдумов о недоверии. Депутаты не будут раскачиваться первые полтора года. Сократить сроки избирательных кампаний: Верховная Рада — 60 дней, местные советы — 40 дней. Упорядочить агитацию и строго контролировать избирательный фонд, вплоть до снятия с регистрации кандидата в депутаты за перерасход средств); — состав всех советов избирается по мажоритарной системе (возможно введение системы абсолютного большинства: депутат считается избранным, если набрал в первом туре 50% голосов или во втором — большинство. В 1994 г. часто возникала ситуация, что занявший второе место в первом туре выборов, во втором туре получал большинство голосов. Ведь когда в бюллетене два кандидата, а не десять, то свои предпочтения избиратели формируют с большим пристрастием); — депутаты райсоветов и облсоветов избираются соответствующими местными советами, территориально входящими в соответствующий районный или областной совет, из числа самих депутатов (делегируют одного или двух депутатов) с правом отзыва на сессии, и избрания на его место другого; По положениям проекта закона об административно-территориальной реформе от 14 апреля 2005 г., уже не будет такого количества сельсоветов и, возможно, уменьшится количество районных. Хотя проблема областного деления осталась и в этом проекте. Возможно, следует вообще отказаться от понятий третьего уровня — город-регион и область-регион, остановиться на втором для всех: город-район и район, как и предложено в законопроекте, если речь идет о населенных пунктах от 70 тыс. жителей и выше. Министерства и госкомитеты могут напрямую рассылать нормативные документы, планы и прогнозы развития и т. д., чиновников для этого в Киеве хватает, и существует на сегодняшний день электронная почта и действующий закон об электронной подписи и электронном документообороте. А для координации и взаимодействия МВД, СБУ и Министерства по чрезвычайным ситуациям — создать пять управлений: Западного, Центрального, Северного, Восточного и Южного регионов. Выполнение этих трёх условий, сделает законодательную и местную власть ближе к народу. Она станет более честной и открытой и, может, перестанет забывать, что народ — источник и носитель власти. Михаил МЕНЬШОВ, экономист, юрист |
Образование: дневная форма обучения Хмельницкого национального университета (1994 год выпуска)
Херсонец - родился, вырос и живу в Херсоне. |
Ищу серьёзную работу и ответственную. Смотрите резюме. М. Меньшов: Заповеди для народа
Обучайся - потому что, знания - это сила и развитие государства. Не воруй, и не давай другим воровать. Власть должна быть честной и ответственной перед Народом, и работать в его интересах. Уважай и защищай права других, потому что, безразличие приводит к потерям общества в целом, так и каждого Гражданина. |
Какие реформы надо провести. Напраление реформирования. Написание законопроектов. Политтехнолог в Херсоне. Проекты законов. Специалист по внедрению реформ. Почему власть не проводит реформы. Эксклюзивные предложения. Политический эксперт. Громада и Учредительное Собрание. Цифровое государство, диджитализация отношений. Телеведущий |
Счастье приходит к каждому в разное время. Главное его заметить. Главная цель и задача государства, это: |
Опубликовано 1 сентября 2006 года. Может бы всё было по другому. |